Szerintem legegyszerübb HTML-ben egy táblázatot készíteni, aminek a háttere a térkép, a megfelelö helyre esö celláiba pedig berakosgatod az ikonokat. (Persze úgy, hogy a táblázat sor- és oszlophatárai ne látsszanak.) Ha a "kézi" HTML szerkesztéshez nem értesz, ezt szerintem bármelyik weblapkészítö szoftver (FrontPage, stb.) képes, bár én meg ezeket nem használtam még soha.